第2课时　国家行政机关知识目标1．知道国家行政机关的性质、设立、职权。2．国务院是我国最高行政机关。3．行政机关依法行政。能力目标1．提高对国家行政机关的设立、职权的认识。2．对依法行政有初步认识和了解。情感、态度与价值观1．增强依法行政观念。2．养成负责任意识和观念。重点1．国家行政机关的性质、设立、职权。2．对依法行政及权力制约和监督的理解。难点1．对国家行政机关的职权的认识。2．对行政权的制约和监督做法的认识。教师准备：不同行政机关工作人员办公情景幻灯片；精心备课。学生准备：了解行政机关有哪些，预习新课。一、故事导入，场景激趣展示三组国家行政机关部门图片，让学生了解行政部门之多，分工之细。图片一：工商行政管理部门，特征是有12315这一工商服务电话。图片二：中国税务部门，特征是代表国家收税，有国徽标记。4 图片三：公安部门，有交通警察，警徽标记。教师小结：工商、税务、警察这些部门归谁领导和管理呢？这就是我们这节课要学习和了解的内容。二、问题导读，新知研讨(一)国家权力机关的执行机关1．行政机关的含义及组成请学生阅读教材第81页，思考：什么是行政机关？它是怎样组成的？教师总结：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。【知识拓展】以中央人民政府即国务院为例，展示其组成部门：国务院组成部门外交部发展改革委教育部科技部工业和信息化部公安部监察部民政部财政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部商务部文化部人民银行国防部国务院直属特设机构国资委4 国务院直属机构海关总署税务总局工商总局体育总局安全监管总局食品药品监管总局统计局林业局知识产权局旅游局宗教局国务院办事机构港澳办国务院直属事业单位地震局气象局银监会证监会保监会自然科学基金会国务院部委管理的国家局信访局粮食局能源局烟草局海洋局测绘地信局铁路局民用航空局邮政局文物局中医药局教师总结：地方国家行政机关同中央对比，管辖部门少多了。不管是国家行政机关还是地方各级国家行政机关，这些部门只是分工不同，它们分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。2．行政机关的性质【过渡语】行政机关的含义、组成弄清楚后，我们再来看一下，行政机关与人大这样的权力机关是什么样的关系呢？它们的职责是什么呢？(1)国家权力机关的执行机关教师安排学生阅读教材第82页最上面的“探究与分享”，思考并回答问题：市政府与市人大之间是什么关系？教师总结：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。(2)对人大及其常委会负责、对人民负责教师总结：①各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。②人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。(二)行政机关的职权1．职权范围根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。【知识拓展】县级以上地方各级政府机构分为地方政府行政机构和事业单位。县级以上地方各级政府行政机构，各地不尽一致，主要有办公厅(室)、组成部门、直属机构、直属特设机构、部门管理机构和派出机关等。地方各级人民政府组成部门，有许多是统一设置、上下对口的，如发展和改革、教育、科技、民族事务、公安、行政监察、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、商务、文化、卫生、人口和计划生育、水利、农业、审计、环境保护、工业和信息化等机构，有的没有要求上下统一，或是因地制宜设置，或分开设置。非组成部门主要有办公厅或办公室(有的地方作为组成部门)、直属特设机构、直属机构、部门管理机构等。有许多是统一设置、上下对口的，如直属特设机构国有资产监督管理委员会，但只在省级和设区的市的人民政府中设置；又如，4 直属机构中的地税、工商、质监、广播电视、新闻出版、体育、统计、安全生产、旅游等，是统一设置的；也有的没有要求上下统一，而是因地制宜设置，如知识产权局只在省、自治区、直辖市政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市的政府中设置(也有的作为事业单位)。另外，地方各级人民政府没有像国务院行政机构那样设置办事机构，相关事务由直属机构或组成部门管理，如外事、侨务、法制等。2．层级不同，职权不同国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。3．行使职权具体要求(1)依法行政具体要求：行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。(2)加强监督和制约①原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。②具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。他们要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。【知识拓展】对行政权的监督体系：三、课堂小结本节课我们重点学习和认识行政机关的性质和职权，行政机关是国家权力机关的执行机关，行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。同时为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政机关行政权进行监督和制约。行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。他们要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。国家行政机关一、国家权力机关的执行机关1．行政机关的含义及组成2．行政机关的性质二、行政机关的职权1．职权范围2．层级不同，职权不同3．行使职权具体要求4