第18课世界主要国家的基层治理与社会保障\n课标定位1.西方主要国家基层治理的历史与特点:古希腊、西欧封建社会、近代西欧民族国家、第二次世界大战后西方主要国家基层治理的主要方式和特点2.现代社会保障制度的建立与发展(1)资本主义国家社会保障制度建立的概况、内容、作用和调整(2)中华人民共和国社会保障制度建立的概况、特点和作用\n素养阐释1.通过了解西方主要国家基层治理的史实,归纳西方国家基层治理的特点,培养史料实证和历史解释的素养2.通过了解西方国家现代社会保障制度的建立与发展,认识社会保障制度在国家发展、社会稳定和人民生活水平提高等方面发挥的重要作用3.通过了解中华人民共和国成立以来中国特色社会保障制度的建立与发展,结合社会背景,从经济基础与上层建筑的关系角度,认识社会保障制度对中国社会产生的影响\n自主预习·新知导学合作探究·释疑解惑课堂小结\n自主预习·新知导学知识点一知识点二\n知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊的基层治理(请结合教材内容,自主归纳知识要点)\n2.西欧封建社会的基层治理(1)农村治理:庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务,他们组织生产,征收地租,并主持庄园法庭审判。(2)城市治理:①城市获得特许状,享有不同程度的自治。②行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。(3)基督教会:基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。\n3.近代西欧民族国家加强基层治理的管理(1)原因:随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。(2)主要形式(请结合教材内容,自主归纳知识要点)\n\n\n4.第二次世界大战后西方国家的基层治理——社区自治(1)原因:西方各国政府认识到提高生活品质,改善人民生活,需要建立自下而上的机制解决社会问题。(2)特点:社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理;社区参与治理的范围广。(3)作用:社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务,使基层治理的效率更高、成本更低。\n知识点二　现代社会保障制度的建立与发展1.现代资本主义国家的社会保障制度(1)概况\n(2)评价①实质:资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。②积极作用:改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。③消极影响:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。\n2.中华人民共和国的社会保障制度(1)建立与发展①1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度日趋成熟。(2)作用:我国的社会保障制度在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步提高。我国建成世界上规模最大的社会保障体系。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。\n合作探究·释疑解惑\n探究点现代资本主义国家的社会保障制度史料实证材料一一般说来,现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。在高福利的瑞典,失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90%。国家对有各种困难的人和群体给予补助,同时还实行社会救济制度,以保障每个人的最低生活水平。——摘编自刘玉安《北欧福利国家剖析》\n材料二英国社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%;瑞典主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。各国在社会福利开支不断增加的同时,经济增长速度大幅度下降。70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。——摘编自陈银娥《现代社会的福利制度》互动探究:(1)根据材料一,分析欧洲福利国家制度的特点。(2)根据材料二,归纳西方福利国家制度的消极影响。\n提示:(1)社会保障覆盖面广;社会保障项目资助金额高;具有普遍性。(2)增加政府的财政负担;影响经济增长速度;引起社会不满。\n论从史出正确认识现代西方国家的社会保障制度(1)实质上是国民收入再分配的一种形式,是资本主义国家社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。(2)社会保障制度也存在一些弊端。过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。政府在试图平衡社会各阶层的利益时,一定要从社会公正角度出发,在建立有效的社会保障制度的同时,必须兼顾公平和效率,这样才能趋利避害。\n典型例题1722年,英国颁布《定居就业与救济法》,该法赋予教区强制性要求贫民受雇于雇主的权力。1834年,英国议会通过了新的《济贫法》,对申请救济的贫困者要进行严格分类和审查。1948年,英国政府又制定了《国民扶助法》,建立起一套完整的、包括所有社会服务项目的、由国家统一管理的、包括全国所有公民在内的社会保障制度。下列对英国福利体制评价正确的是()A.18世纪的救济措施适应了工业革命的要求B.新《济贫法》体现了对贫困者的人道主义援助C.19世纪社会矛盾尖锐是英国救济制度发展的基本动因D.20世纪40年代的社会保障措施反映出政府职能扩大\n题目立意:本题旨在考查唯物史观的素养。经济基础决定上层建筑,一定的社会制度是一定社会经济的反映,福利制度与社会经济状态紧密结合。解题指导:题干材料反映了英国济贫和扶助的范围不断扩大,直至建立起包括全民在内的社会保障体系,国家的职权范围逐渐扩大,这也是第二次世界大战后西方国家加强对经济与社会生活干预的重要表现。故选D项。答案:D\n课堂小结\n