第九课第一框　认识调解与仲裁思想政治\n内容索引自主预习新知导学合作探究释疑解惑\n素养阐释课标定位认识人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程序,列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和程序政治认同:通过了解人民调解和商事仲裁的特点,增强对我国调解制度和仲裁制度的认同法治意识:通过了解调解和仲裁的知识,增强依法解决纠纷的意识公共参与:模拟治安纠纷、医疗纠纷等争议解决活动,实地参观我国仲裁机构,学会根据实际选择合适的、合法的纠纷解决方式\n自主预习新知导学\n一、以和为贵选调解1.解决纠纷的多元途径(1)发生纠纷时,人们往往先自行协商,通过和解达成合意,解决纠纷。(2)无法和解时,人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。(3)随着“互联网+”时代的到来,我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台,充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能,为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。2.调解的含义通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动就是调解。\n3.调解制度我国已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。4.调解的分类(1)诉讼调解。由人民法院主持进行的调解,目的是使当事人达成调解协议。人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力。(2)诉讼外调解。包括人民调解、行政调解和仲裁调解,它们分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机构主持进行。\n5.人民调解(1)人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”。(2)人民调解要尊重当事人的权利,不得违背法律、法规和国家政策,不收取任何费用。(3)人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,经其调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。(4)双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。\n【想一想】甲家的鸡飞到乙家,将乙晒在地上的小麦吃了不少,而且留下了很多鸡粪,乙将甲家的鸡用石头打死,两家因此发生纠纷。对于甲、乙两家发生的纠纷,你认为选择何种方式解决最好?提示:请人民调解委员会进行调解。\n二、便捷经济选仲裁1.仲裁的作用和种类(1)仲裁是解决纠纷的一种有效途径。(2)包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。比较常见的是商事仲裁。2.商事仲裁(1)当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。(2)在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。(3)当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终局。因此,仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。\n【议一议】(1)小亮因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。(2)小芳和小华在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。(3)某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。以上三种纠纷都可以通过仲裁方式解决吗?为什么?提示:不是。《中华人民共和国仲裁法》规定,下列纠纷不能仲裁:(一)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;(二)依法应当由行政机关处理的行政争议。所以,只有(1)可以通过仲裁方式解决,其余两种纠纷都不可以用仲裁方式解决。\n合作探究释疑解惑\n[问题引领]探究点一我国的调解制度王某与张某是上下楼邻居,张某家中不慎失火,不仅自家损失惨重,还殃及楼上的王某家。王某的儿子逃生时被玻璃划破了手,送进了医院。街道的人民调解委员会就两家纠纷进行调解。经过调解员耐心劝说、协调,张某与王某最终达成调解协议。按调解协议,张某赔偿王某损失16000元。协议签订后,张某按约先支付了8000元赔偿款。之后,王某家在装修时因施工不当导致房屋渗水,造成楼下张某家天花板破损,张某以自家房子遭王某损害为由,未按期将其余的8000元赔偿款支付给王某。王某一纸诉状将张某告到人民法院,要求张某履行调解协议,支付剩余的赔偿款。\n(1)人民调解委员会是政府机关吗?(2)本案因赔偿问题引起的第一次纠纷是通过什么方式解决的?(3)王某向人民法院起诉的做法是否合法?为什么?提示:(1)人民调解委员会不是政府机关。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。(2)本案因赔偿问题引起的第一次纠纷是通过调解解决的。调解是通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动。\n(3)合法。①《中华人民共和国人民调解法》规定,人民调解委员会调解民间纠纷,应当尊重当事人的权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。本案中双方当事人尽管经过调解并达成了协议,但由于张某未全部履行协议,造成了实际上的调解失败。因此,王某可以向人民法院起诉。②当事人应当按照约定履行调解协议。经人民调解委员会调解达成调解协议后,当事人就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的,一方当事人可以向人民法院提起诉讼。由于张某没有认真履行协议,因此王某可以向人民法院提起诉讼。\n[归纳提升]全面认识我国的调解制度(1)调解的含义。通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动就是调解。(2)调解制度。我国已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。\n(3)调解的分类。①诉讼调解。由人民法院主持进行的调解,目的是使当事人达成调解协议。人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力。②诉讼外调解。包括人民调解、行政调解和仲裁调解,它们分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机构主持进行。\n(4)人民调解。①含义:人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”。②机构:人民调解委员会。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。③要求:在当事人自愿、平等的基础上进行调解;不违背法律、法规和国家政策;尊重当事人的权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利;不收取任何费用。④经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。\n[典型例题]关于调解,下列说法中正确的是()①通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷②分为诉讼调解和诉讼外调解③诉讼调解由国家行政机关主持进行④诉讼外调解由当事人自己进行A.①②B.②④C.①③D.②③\n审题:答案:A\n特别提醒《中华人民共和国人民调解法》规定,村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作,县级以上人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。\n[问题引领]探究点二我国的仲裁制度李某在正常条件下使用电炒锅炒菜时,电炒锅突然发生爆炸,李某被严重烧伤。李某与电炒锅生产厂家交涉,要求赔偿。经协商,双方同意将此事件交由劳动争议仲裁委员会仲裁。经劳动争议仲裁委员会仲裁,双方达成共识:厂家一次性支付医疗赔偿费11万元,伤者保证不再追究厂家和经销商的责任。(1)上述案例属于非诉讼解决纠纷的哪一种方式?(2)案例中的纠纷解决方式与解决纠纷的其他方式相比有什么特点?提示:(1)属于仲裁。(2)仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终局。因此,仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。\n[归纳提升]全面认识我国的仲裁制度仲裁的性质和种类(1)仲裁是解决纠纷的一种有效途径(2)包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。比较常见的是商事仲裁商事仲裁(1)适用情形:当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁(2)和诉讼的关系:在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用(3)特点:当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终局。因此,仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力\n商事仲裁(4)不适用的范围:《中华人民共和国仲裁法》规定,下列纠纷不能仲裁:(一)婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;(二)依法应当由行政机关处理的行政争议(5)仲裁协议的要求:仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容:请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会(6)仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的,仲裁委员会或者人民法院不予受理\n特别提醒(1)自愿性在仲裁法里的重要体现:当事人采用仲裁方式解决纠纷,应当双方自愿,达成仲裁协议。没有仲裁协议,一方申请仲裁的,仲裁委员会不予受理。仲裁委员会应当由当事人协议选定。仲裁不实行级别管辖和地域管辖。(2)仲裁依法独立进行,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。\n[典型例题]仲裁这种解决纠纷的方式,既不同于民间调解解决纠纷的方式,也不同于诉讼解决纠纷的方式。它的显著特点是()①自愿性②审理一般公开进行③不收取任何费用④便捷、灵活A.①②B.②③C.③④D.①④\n审题:答案:D\n我的收获知识脉络核心提炼一个要求:人民调解的要求两个内涵:调解和商事仲裁的含义两个分类:调解和仲裁的种类两个特点:调解和仲裁的特点