第4课时　国际组织概观2022年7月26日，国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德提名的现任总裁特别顾问，来自中国的朱民，成为IMF在1944年成立以来首位出任副总裁的中国籍人选，这在一定程度上显示了中国的重要性。IMF建立60多年来，对于促进世界经济和谐发展，特别是在帮助发展中国家经济增长上作出过不少努力。思考　按照职能范围，国际货币基金组织属于什么类型的国际组织？按照地理范围，它属于什么类型的国际组织？国际组织在国际社会有哪些积极作用？一、国际组织及其分类1．国际组织在国际社会中的地位国际组织是国际社会的____________。2．国际组织是____________发展到一定历史阶段的产物。3．国际组织有多种分类方法(1)按照成员的性质，可分为____________国际组织和____________国际组织。(2)按照地理范围，可分为____________国际组织和____________国际组织。(3)按照职能范围，可分为____________国际组织和____________国际组织。***构成国际社会的成员有主权国家、国际组织和地区。***二、国际组织的机构和作用1．一般来说，全体成员参加的大会是____________________，享有广泛的权力。大会休会期间，由部分成员组成____________，__________负责处理日常事务。2．国际组织在国际社会中发挥着重要作用，可以促进____________在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际____________和____________，促进世界________与________。3．国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其__________。三、中国与国际组织1．中国广泛参加各种____________，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。8\n2．中国是联合国______________和____________________。3．中国高度重视加强与周边国家的______________和______________。***联合国是由主权国家参加的国际组织，台湾作为中国的一部分，无权加入联合国。***要点整合1．国际组织的分类及主要特点划分标准类型主要特点成员性质政府间成员是主权国家或地区的政府非政府成员主要是团体或公民等地理范围世界性向全世界开放，任何国家都可以申请加入区域性成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景职能范围一般性职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动如图2．全面认识国际组织的作用(1)国际组织是国际社会的重要行为主体，在促进世界和平与发展方面发挥着重要作用，是人类社会进步的重要体现。(2)在旧的国际政治秩序影响下，国际组织也具有明显的局限性。一些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。(3)国际组织不能凌驾于主权国家之上，相反的，它要服从和服务于主权国家的特定目的和利益。(4)国际组织对主权国家间的矛盾与纠纷具有一定的约束力，但不具有强制力。拓展延伸1．了解以下国际组织的类型　　　类型名称　　　按成员性质按地理范围按职能范围政府间非政府世界性区域性一般性专门性联合国★★★世界贸易组织★★★亚太经济合作组织★★★国际奥委会★★★8\n国际红十字会与红新月会联合会★★★欧盟★★★上海合作组织★★★温馨提示国际组织具有跨国性，其成员是两个以上国家、地区的政府、团体或公民这三种主体的组合，因此除了政府间国际组织之外，还有非政府的国际组织。国家之间组成的联合体一般指政府间的国际组织，而国际组织还包括非政府国际组织。所以，认为国际组织就是国家之间组成的联合体是错误的。2．正确看待中国参与国际组织活动的问题(1)我国广泛参加各种国际组织，始终坚持独立自主的和平外交政策，始终坚持平等互利的原则，从不屈服于任何外来压力，也决不附加任何其他条件。(2)我国广泛参加各种国际组织，其目的和宗旨是维护国家的根本利益，促进世界的和平与共同发展，致力于公正、合理、公平的国际政治经济新秩序的建立。(3)我国广泛参加各种国际组织，致力于建立伙伴关系、合作关系以及友好关系等各种形式的关系，但绝不是结盟关系，更不是军事同盟关系。误区　联合国大会和联合国安理会通过的决议对其会员国都具有同样的约束力提示　(1)联合国大会是由全体会员国组成的审议机构，每年召开一次。联合国大会通过的决议对各会员国不具有法律约束力，只对各会员国产生广泛的政治影响。(2)联合国安理会是联合国的执行机关，是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。安理会为制止对和平的破坏和侵略所通过的决议，对当事国和所有会员国都有法律约束力，必须予以执行。安理会可采取非武力措施和军事举动来实施其决议。因此，两者决议的约束力是不同的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1．世界银行发展委员会春季会议于2022年4月25日在美国举行。会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案。这次改革，使发展中国家的整体投票权从44.06%提高到47.19%。世界银行的投票权改革方案体现了提高发展中国家在世界银行的发言权和代表性的要求，是迈向发达国家和发展中国家平等分享投票权的主要步骤。(1)世界银行是政府间、世界性、专门性的国际组织。下列国际组织与世界银行类型相同的是(　　)A．联合国B．欧盟C．世界贸易组织D．亚太经合组织(2)运用国际组织作用的有关知识，分析世界银行投票权改革的意义。8\n点拨　第(1)问考查国际组织的分类，联合国属于一般性国际组织，欧盟和亚太经合组织是区域性国际组织，只有世贸组织是政府间、世界性、专门性的国际组织。第(2)问考查国际组织的作用，运用教材知识结合材料分析即可。题源　国际组织的分类，世界贸易组织是政府间、世界性、专门性的国际组织。世界银行投票权的改革：(1)有利于发展中国家在经济领域开展交流与合作，为发展中国家创造良好的发展环境，促进发展中国家经济和社会的发展。(2)有利于发展中国家在国际事务中发挥积极作用，促进国际新秩序的建立，维护世界和平，实现共同发展。(3)有利于协调各成员的利益，克服国际组织操纵在一些国家手中的局限性。2．在现代国际社会中，一些国家、地区及民间团体之间，通过签订正式条约或协议的方式，成立了名目繁多的国际组织，如欧盟、非盟、东盟、联合国、世贸组织、国际货币基金组织、国际奥委会等。其中联合国是(　　)A．参加国家和地区数量最多的国际组织B．最具代表性的政府间的国际组织C．负责处理各国经济危机的国际组织D．解决发达国家与发展中国家政治纠纷的国际组织点拨　联合国是当代国际社会最具代表性的世界性、政府间的国际组织，选B，其他错误。题源　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在国际社会中发挥着重要作用。3．当代国际组织的活动包罗万象，国际组织在国际社会中发挥着重要作用。关于国际组织的作用，表述错误的是(　　)A．国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作B．国际组织可以调停和解决国际政治冲突和经济纠纷C．国际组织可以促进世界的和平与发展D．国际组织在国际社会中一直起积极作用点拨　要用全面的观点看待国际组织的作用，国际组织在国际社会中起积极作用的同时，由于受诸多因素的制约，有其局限性，有些国际组织受大国控制，成为它们推行强权和霸权的工具。题源　国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性，一些大国力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　基础达标知识点一　国际组织及其分类1．国际组织不是从来就有的，它是国际关系发展到一定历史阶段的产物。其形成和发展的根本原因是(　　)A．生产力的发展水平B．全人类共同面临的复杂问题C．世界多极化趋势的需要D．恐怖主义的出现2．下列关于国际组织的说法正确的是(　　)①是国际社会的重要成员和基石　②它的产生是国际关系发展到一定历史阶段的产物　③国际组织具有跨国性　④它在当今世界始终发挥着积极作用8\nA．①②B．②③C．③④D．②④3．世界银行是政府间、世界性、专门性的国际组织。下列国际组织与世界银行类型相同的是(　　)A．联合国B．欧盟C．世界贸易组织D．亚太经合组织4．上海世博会参展的国家和国际组织达到200多个，创下世博会的历史之最。国际组织(　　)①是国际社会的重要成员　②依据不同的标准，国际组织分为不同的类型　③是伴随国家的出现而产生的　④都是为了维护人类的根本利益A．①②B．①③C．②③④D．①③④知识点二　国际组织的机构和作用5．国际组织的机构一般设有(　　)A．大会、执行机构、决策机构B．大会、秘书处、决策机构C．决策机构、执行机构、秘书处D．决策机构、审核机构、秘书处6．2022年12月在墨西哥坎昆召开联合国气候大会。本次会议是2022年年底哥本哈根会议结束后，联合国气候谈判各方为保护环境首次开始实质性磋商。这说明了(　　)A．国际组织具有国际性和目的性的特征B．国际组织决定了各国对气候问题的态度C．国际组织是各国争取自身利益的平台D．国际组织的职能范围广泛7．欧元区财长2022年7月11日承诺以更优惠的贷款、更长的成熟期，以及更灵活的援助基金来帮助希腊与其他欧盟债务国走出危机。这表明(　　)A．欧盟促进了欧洲各国政治、经济、文化等领域的交流与合作B．欧盟成为大国推行霸权主义的工具C．欧盟凌驾于欧洲各主权国家之上D．欧盟决定着各国的发展8．近年来，联合国及其他国际组织在解决和平与发展问题上发挥了越来越大的作用。这表明(　　)A．国际组织已越来越成为超越国家的组织B．国际组织已成为发展国与国之间政治、经济、文化、科技等方面交往合作的纽带C．国际组织在国际事务中一直发挥着积极作用D．国际组织是国家和地区为了特定的目的和任务，根据条约而建立的一种常设性议事机构知识点三　中国与国际组织2022年7月14日，外交部部长助理程国平在北京表示，中方高度重视上海合作组织主席国职责，正在与成员国协商制订未来一年的工作规划和活动安排。据此回答9～10题。9．上海合作组织是________的国际组织(　　)A．世界性、政府间、一般性B．区域性、政府间、政治性C．世界性、非政府、专门性D．区域性、非政府、政治性10．中国积极倡导并参加上海合作组织的活动，其意义是(　　)A．有利于促进本地区的繁荣与稳定B．促进中国与周边国家的结盟C．加快中国与周边国家的政治、经济一体化进程8\nD．有利于加强与第三世界国家的团结与合作11．中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，具体表现在(　　)①参与创建了上海合作组织　②参加了亚太经济合作组织③与东南亚国家联盟建立了“10＋3”和“10＋1”领导人对话机制　④与欧盟建立了领导人年度会晤机制A．①②③B．①③④C．②③④D．①②③④12．2022年7月16日，《中国青年报》载文指出，在中俄两国的积极参与下，“上海五国”从一个解决边境地区安全问题的组织演变成一个具有国际威望的组织“上海合作组织”。对上海合作组织认识正确的是(　　)①是国家之间政治、经济、文化等方面交流与合作的纽带　②是争取世界和平与促进经济发展的重要国际组织形式　③是各国公认的调整国家关系的原则的总称　④是主权国家才能参与的国际组织A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④题号123456789101112答案综合提升13．2022年7月16日，新华网载文指出，当今世界，气候变化成为“后危机时代”全球经济复苏面临的最大环境约束。保护全球气候，走人与自然和谐发展之路，已经成为广泛的共识。应对气候变化既是环境问题，更是发展问题。转变经济发展方式，向改善气候所要求的新经济形态转型，成为解决问题的关键。据此，有人认为“气候无国界，因此解决气候变化问题只能靠国际组织”，请就此观点谈谈你的看法。14．中国外交部部长助理吴海龙2022年7月12日出席《国家人权行动计划(2022～2022年)》总结会议，并在会上发言强调中国外交部积极参与了联合国等多边人权领域工作，在推动国际人权事业健康发展方面取得了积极成果，并就当前共同关注的世界问题交换了意见。我国为什么要积极广泛参与各种国际组织？答案情景设疑(1)按照职能范围，国际货币基金组织属于专门性国际组织；按照地理范围，它属于世界性国际组织。(2)国际组织是国际社会的重要行为主体，国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。知识清单一、1.重要成员2．国际关系3．(1)政府间　非政府　(2)世界性　区域性　(3)一般性　专门性8\n二、1.议事和决策机构　执行机构　秘书处2．主权国家　政治冲突　经济纠纷　和平　发展3．局限性三、1.国际组织2．创始会员国　安理会常任理事国3．睦邻友好　区域合作巩固提升1．A　[本题考查的是国际组织形成和发展的原因。其原因诸多，但根本原因只有一个，那就是生产力的发展水平，应选A。其他选项都不是根本原因。]2．B　[主权国家是国际社会的基石；①不选；国际组织由于受多种因素制约，其作用也有局限性，故④不选。国际组织具有跨国性的特征，它是国际关系发展到一定历史阶段的产物，②③正确，故选B项。]3．C　[A项是综合性国际组织，B、D两项都是区域性国际组织，只有C项是政府间、世界性、专门性的国际组织，所以选C。]4．A　[本题是多角度地分析国际组织，只要分析正确都可入选。①表述正确，国际组织是国际社会的重要成员；②表述正确。③表述错误，国际组织的出现要晚于国家的产生，是国际关系发展到一定历史阶段的产物；④错误，说法绝对。所以选A。]5．C　[国际组织的机构一般设有决策机构、执行机构、秘书处。正确的是C。]6．A　[B夸大了国际组织的作用，决定各国态度的是各国的国家利益；D表述错误，国际组织有的职能范围广泛，有的是专门职能；C表述错误，国际组织不是各国争取自身利益的平台，而是应对共同问题的平台。只有A是正确的。]7．A　[本题考查的是欧盟的作用。表述正确的只有A。其他选项表述都是错误的，与事实不符。]8．B　[A、D两项对国际组织的认识是错误的；C项说法错误，有些国际组织受诸多因素的制约，具有局限性。]9．B　[根据国际组织的分类，上海合作组织是区域性、政府间、政治性的国际组织。]10．A　[参加上海合作组织的活动有利于促进本地区的繁荣与稳定。中国坚持不结盟战略，B项错误；政治多极化趋势加强，C项错误；D项不能体现。]11．A　[中国与欧盟建立领导人年度会晤机制，这是中国积极发展与区域性国际组织关系的表现。]12．D　[①②说明了上海合作组织的职能；④正确说明了上海合作组织的性质。③是国际法，不符合题意。]13．此观点不科学。国际组织在解决气候问题方面发挥着日益重要的作用。因为国际组织是国际社会的重要行为主体，依靠相关国际组织可以促进主权国家就解决气候问题开展交流、协调、合作。但国际组织受诸多因素制约，其作用有一定的局限性。主权国家对解决气候问题应承担重大责任，因为主权国家是构成现代国际社会的基石，可通过履行其职能和义务，在很大程度上减少气候污染。解析　本题考查学生的辩证思维能力。要求学生既要看到解决气候问题不只依靠国际组织，因为国际组织虽是国际社会的重要成员，而主权国家是构成现代国际社会的基石；又要看到国际组织虽然在国际社会中发挥重要作用，但其作用受诸多因素影响，也有其局限性。14．(1)国际组织在促进主权国家开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展方面发挥着重要作用。8\n(2)我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，主动参与各个领域的多边外交活动，重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，致力于促进人类和平、发展与合作，促进本地区的繁荣稳定。积极开展与各种国际组织的合作，有利于提升我国的国际地位和维护我国的国家利益。解析　本题以外交部参加《国家人权行动计划(2022～2022年)》总结会议为背景，考查对我国参加国际组织原因和意义的认识。回答本题要注意审清题意，应紧扣国际组织的重要作用，以及我国外交政策的基本目标等知识点，结合材料具体分析。教材题解1．你还能说出其他一些国际组织的名称吗？提示　联合国、欧盟、上海合作组织、世贸组织、东南亚国家联盟、国际红十字会等。2．以下是国际组织的主要特征。根据你的理解，找出左右两栏之间的对应关系并连线。提示　国际性——④；目的性——①；组织性——②；自主性——③。3．填表说明下列国际组织的类型。提示　　类型名称　　按成员性质按地理范围按职能范围政府间国际组织非政府国际组织世界性国际组织区域性国际组织一般性国际组织专门性国际组织联合国√√√世界贸易组织√√√亚太经济合作组织√√√国际奥委会√√√国际红十字会与红新月会联合会√√√　　4.根据你的了解，在下列国际组织和它们的活动之间连线。提示　世界银行——提供技术援助、开发贷款；联合国教育、科学及文化组织——开展教育、科学、文化领域的交流与合作；世界卫生组织——指导、协调全球卫生工作；东南亚国家联盟——加强东南亚国家间合作；非洲联盟——增进非洲国家间合作。5．你知道上海合作组织会徽的寓意吗？提示　上海合作组织会徽呈圆形，主体是六个成员国的版图、左右环抱的橄榄枝和两条飘带，象征成员国为地区和世界和平与发展所起的积极推动作用，并寓意上海合作组织广阔的合作领域和巨大的发展前景。会徽上部和下部分别有中、俄文字标注的“上海合作组织”字样。会徽选用绿色和蓝色，象征和平、友谊、进步、发展的宗旨。8