第2课时　现代国家的管理形式2022年7月12日，国家主席胡锦涛就俄罗斯一艘客轮在伏尔加河发生沉船事故，造成重大人员伤亡，俄罗斯举行全国哀悼日活动，向俄罗斯总统梅德韦杰夫致慰问电，代表中国政府和人民向遇难者表示深切哀悼，向遇难者亲属表示诚挚慰问。思考　同为国家领导人，胡锦涛是我国的国家主席，梅德韦杰夫是俄罗斯总统，为什么称呼不同？造成这种现状的具体原因有哪些？一、同为代议制，各有特色1．代议制，就是由__________产生的、代表__________的机关来行使国家权力的方式，____________成为现代民主政体的共同特征。2．国家管理形式主要受________________、________________、________________、________________、________________等因素的影响。***立法、行政和司法，是国家权力的主要方面。***二、民主共和制和君主立宪制1．从国家权力机关和国家元首的__________及其__________看，现代国家大致有民主共和制和君主立宪制两种基本形式。2．民主共和制是同________________相对立的政体，是遵循____________的基本原则建立起来的民主政体。在民主共和制国家中，__________________和________________都是经过选举产生的。3．君主立宪制国家元首由______________担任，但在________框架内，君主的权力受到不同程度的限制。***我国实行人民代表大会制度，人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使管理国家的权力，属于代议制。***三、议会制和总统制1．从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即____________国家、__________国家、__________国家、____________国家。2．议会制，又称____________、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，__________总揽国家的行政权力，向__________负责。9\n3．在实行总统制的国家，总统担任__________和__________。总统直接行使国家最高__________权力，总统由__________直接或间接选举产生，只对__________负责，不对　　　　　负责。4．社会主义国家的管理形式与资本主义国家的管理形式有共同点，同属于________制。社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行______________。***经济基础决定上层建筑，生产资料公有制为主体的经济基础决定了我国实行民主集中制的人民代表大会制度；国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定了我国政体实行人民代表大会制度。***要点整合1．民主共和制和君主立宪制(重点)民主共和制君主立宪制区别国家元首产生办法选举世袭国家元首在国家政治生活中的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的形成的原因遵循民主的基本原则建立起来的，是资产阶级革命比较彻底的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物采用的国家现代大多数国家采用，如美国、法国、德国等少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，如英国、西班牙、日本等联系都是现代国家所采用的基本管理形式；相对于君主专制，都是国家管理形式上的巨大进步2.议会制和总统制(重难点)政治活动中心政府的产生、组成、责任国家元首的产生、权限和任期典型国家议会制议会由议会产生，对议会负责、受议会监督议会制君主立宪制国家元首由世袭的君主担任，拥有虚位，任期无限；议会制共和制国家元首由选举产生，没有实权，有任期限制英国、日本、瑞典、挪威、德国总统制总统由总统组织，对总统负责，受立法机关制约由选举产生，既是国家元首又是政府首脑，有一定的任期。直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责美国、巴西、埃及、印尼半总统制总统政府由总统任命，对议会负责由选举产生，有一定的任期，掌握一定的行政权；但政府中的内阁总理向议会而不向总统负责法国委员联邦委瑞士9\n会制员会集体由选举产生。议行一体，合二为一由选举产生的委员会主席对外行使国家元首的礼仪性职责，任期一年，不能连任1．民主共和制政体只存在于资本主义国家提示　民主共和制政体，以议会制取代君主制，选举制取代世袭制，任期制取代终身制，与封建君主专制政体相比具有历史进步性。现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制，即实行民主共和制政体。2．议会制政体属于民主共和政体提示　议会制政体是指政府首脑由议会产生，对议会负责，受议会监督的政权组织形式，而根据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围不同，议会制政体又可以分为议会制君主立宪制和议会制民主共和制。因此，议会制政体可能属于民主共和制政体，也可能属于君主立宪制政体。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1．俄罗斯和德国同为欧洲乃至世界上有重大影响力的资本主义国家，两国政体分别为总统制和议会制。区分两种政体的依据是(　　)A．行政机关与司法机关的关系B．立法机关与司法机关的关系C．立法机关与行政机关的关系D．执政党与立法机关的关系点拨　本题考查总统制和议会制的划分依据。主要看哪个是国家权力中心。从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以划分为议会制、总统制、半总统制及委员会制四种形式，所以C项正确。题源　从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。2．我国的人民代表大会制度与西方的议会共和制、总统制同属于民主共和制，但两者有不同之处。这种不同从本质上说在于(　　)A．所体现的阶级属性不同B．所体现的国家结构不同C．所体现的权力授受关系不同D．所体现的国家政权运行方式不同点拨　解答此题关键要把握材料的规定性，材料要求从本质上回答两者的不同点，通过对不同政体本质属性的比较，可得出是阶级属性不同，B、C、D三项都不属于阶级属性的不同，故选A项。题源　我国的人民代表大会制度与西方的议会共和制、总统制同属于民主共和制，但二者有本质的区别。(1)我国的人民代表大会制度是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的，而资本主义代议制则是由生产资料私有制和资产阶级专政的国家性质决定的。(2)社会主义国家管理形式最显著、最重要的特点在于国家机构的组织和活动实行民主集中制，而资本主义代议制则实行三权分立制。9\n(3)我国的政体形式符合我国国情，体现我国人民当家作主的本质，而资本主义代议制则是维护资产阶级根本利益的工具。3．2022年4月14日，应巴西总统卢拉的邀请，中国国家主席胡锦涛抵达巴西首都巴西利亚，出席中国、巴西、俄罗斯、印度“金砖四国”领导人第二次正式会晤，并对巴西进行国事访问。巴西是联邦制国家，其现行宪法规定，总统是国家元首和政府首脑兼武装部队总司令。(1)巴西实行什么形式的政体？(2)这种形式的政体主要有哪些特征？点拨　本题考查政体的有关知识，回答时要注意从材料中提取有效信息，“巴西总统是国家元首和政府首脑兼武装部队总司令”强调了总统在国家中的核心地位，从而判断巴西政体。题源　在总统制共和制国家里，总统担任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。基础达标知识点一　同为代议制，各有特色1．代议制之所以成为现代民主政体的共同特征，是因为(　　)①它是社会主义普遍采用的形式　②只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体　③不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务　④它是当今世界所有国家所采用的政体形式A．①②B．②③C．③④D．①④2．在欧洲国家中，采用议会制(议会制共和制和议会制君主立宪制)政体的较多；在美洲国家中，采用总统制共和制政体的较多。这说明(　　)A．一个国家采用什么样的政体是由地理位置决定的B．历史条件和国际环境是影响政体的重要因素C．国家性质决定其采取何种政体D．政体反映国体，也反映这个国家的经济基础3．世界上没有哪两个国家的管理形式是完全相同的。这是由于(　　)①国家的地理环境　②历史渊源和文化传统　③人口素质和社会发展程度　④政党和阶级状况A．①②③B．②③④C．①③④D．①②③④知识点二　民主共和制和君主立宪制4．列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”这说明(　　)A．国家政权组织形式必须适应国家阶级性质的需要B．国家政权组织形式决定国家阶级性质C．民主共和制政体有利于巩固资本主义国家政权D．民主共和制适应资本主义生产关系5．社会主义的民主政体与资本主义民主政体的根本区别在于(　　)A．社会主义国家的元首是主席，资本主义国家的元首是总统B．立法机关的地位和作用是不同的9\nC．国家元首是否由选举产生D．各自的经济基础和体现的国体不同6．民主共和制与君主立宪制的主要区别是国家元首(　　)A．是否受宪法限制B．是否拥有实权C．是否由选举产生D．是否受议会限制7．2022年3月24日，捷克众议院通过对政府的不信任案，总理托波拉内克被迫向总统辞职。该国政体(　　)A．既是民主共和制又是总统制B．既是民主共和制又是委员会制C．既是民主共和制又是议会制D．是议会制君主立宪制8．资本主义国家在国家管理形式上不完全相同，属于议会制共和制这种管理形式的特征是(　　)①作为政府首脑的总统由选民直接选举产生　②总统是国家元首，但只拥有“虚位”　③议会由普选产生　④政府对议会负责A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④知识点三　议会制和总统制9．下列对资本主义国家的议会表述正确的是(　　)A．议会是资本主义民主制度的核心和基础B．议会是国家的最高权力机关C．议会是资本主义享有组织政府权力的机关D．议会是资本主义国家的立法机关10．奥巴马竞选美国总统以较大优势获胜，获胜后组建了新政府。2022年7月15日美国众议院通过消减可再生能源议案，最终由奥巴马总统签署成为法律。从材料看美国政体是(　　)A．总统制B．议会共和制C．议会君主制D．多党制11．议会制共和制和总统制是当代资本主义国家的两种主要政体。其区别是(　　)①前者不设总统，后者设立总统　②前者的政府对议会负责，后者的政府对总统负责　③前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权　④前者的议会拥有立法权，后者的立法权在总统A．①②B．③④C．①④D．②③12．我国的人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，这是由我国________的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的(　　)A．多种所有制经济共同发展B．以生产资料公有制为主体C．以按劳分配为主体D．人民群众共同拥有生产资料题号123456789101112答案综合提升13．材料一　德国现任总统克里斯蒂安·伍尔夫于当地时间2022年6月30日在联邦大会上成功当选第十任德国联邦总统。联邦总统任期5年，可连任一次。总统职位主要是礼仪性的，总统不拥有具体的行政权。9\n材料二　2022年德国联邦议院选举9月27日落下帷幕。德国现任总理默克尔27日晚宣布成功竞选连任。默克尔领导的联盟党和德国自民党已赢得了德国议院的多数议席，为双方组成中右联合政府铺平了道路。默克尔在选举结果揭晓后表示将与自民党尽快组建新一届德国政府。她将继续担任德国总理。(1)从上述材料看，德国属于什么样的国家管理形式？(2)这一国家管理形式有什么特点？14．从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它有双刃作用，一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面，又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。结合材料回答下列问题：(1)总统制与议会制的主要区别？(2)实行总统制还是议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响着对政体的选择？答案情景设疑(1)因为我国与俄罗斯的政体不同，我国的政体是人民代表大会制度，俄罗斯是总统制共和制。(2)国体决定政体，中俄两国分别属于不同的国体。我国是人民民主专政的社会主义国家，俄罗斯是资产阶级专政的资本主义国家；政体具有相对独立性，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，也会影响国家管理形式。9\n知识清单一、1.选举　民意　代议制2．地理环境　历史渊源　文化传统　人口素质　发展程度二、1.产生方式　职权范围2．君主专制　民主　国家权力机关　国家元首3．世袭的君主　宪法三、1.议会制　总统制　半总统制　委员会制2．内阁制　政府　议会3．国家元首　政府首脑　行政　选民　选民　议会4．代议　民主集中制巩固提升1．B　[这是一道因果题，选项是否当选，应具备两个条件：一是表述正确，二是因果关系成立。只有B符合条件。①④观点错误。]2．B　[本题考查影响政体的因素。欧洲国家与美洲国家在采用政体上的区别，主要是受本国历史传统和国际环境的影响，故B项正确。A项“决定”一词错误，C、D两项与题意不符。]3．D　[国家的政体形式各不相同，原因是多方面的，①②③④都是原因。]4．A　[国家政权组织形式只有适应国家阶级性质的需要，才能巩固资本主义国家政权。国家阶级性质决定国家政权组织形式，B项错误；民主共和制的产生并不一定适应各国资产阶级的需要，C、D是错误的。]5．D　[社会主义民主政体与资本主义民主政体的根本区别在于各自的经济基础和体现的国体不同。故选D。]6．C　[本题考查的是划分民主共和制与君主立宪制的依据，划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。]7．C　[本题考查现代国家管理形式的分类。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，可分为民主共和制和君主立宪制。民主共和制国家，国家权力机关和国家元首由选举产生，而君主立宪制则由世袭的君主担任，从这一划分标准看，该国属于民主共和制；从立法机关与行政机关的关系看，可以分为四种即总统制、议会制、半总统制、委员会制国家，从这一划分标准看，该国属于议会制，因此选C项。]8．B　[①观点属于总统制共和制的特点。]9．D　[A、B说法错误，因为在不同政体中国家的权力核心各不相同；C说法错误，把议会等同于行政机关。只有D是正确的；故选D。]10．A　[奥巴马总统是由选民选举产生的，美国总统既是国家元首又是政府首脑，直接行使最高行政权力。美国政体是总统制共和制。A项正确，B、C、D排除。]11．D　[议会制共和制和总统制都设总统，在总统制国家，总统也没有立法权，①④观点错误。]12．B　[经济基础决定上层建筑，我国坚持以生产资料公有制为主体的经济基础。]13．(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来判断，德国总统是联邦大会选举产生的。这说明德国是民主共和制。从立法机关与行政机关的关系来判断，德国总理是在联邦议院产生的。政府总揽国家行政权力。总统职位主要是礼仪性的，总统不拥有具体的行政权。这说明德国实行议会制。即德国属于议会制民主共和制的国家管理形式。(2)特点：①德国总统是联邦大会选举产生的。总统职位主要是礼仪性的，总统不拥有具体的行政权。②议会是国家的权力中心。政府总揽国家行政权力，由议会产生，受它监督，对它负责。9\n解析　本题考查的是政体的判断和学生分析材料运用知识的能力。一是从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来判断。二是从立法机关与行政机关的关系来判断。熟记教材各类政体的特点，把握材料的关键信息。14．(1)二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同：在议会制国家里，政府以议会为基础产生，向议会负责；而在总统制国家里，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使最高国家行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。(2)无论实行总统制还是议会制，其根本目的都是为了维护统治阶级的利益。国家的政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。解析　此题考查总统制和议会制的知识。第(1)问主要从立法机关与行政机关的关系不同进行说明；第(2)问作为政体都是服务于国体，维护资产阶级的利益。影响政体的因素是多方面的，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质等都影响政体的选择。教材题解1．(1)与会的各国领导人，为什么会有称呼上的差别？提示　主要是由于各国实行不同的政体，其领导人的产生方式和称呼也就不同。(2)各国领导人的称呼与该国的政体有什么关系？提示　美国、俄罗斯实行总统制，法国实行半总统制，总统是政府首脑；加拿大、意大利和德国实行议会制民主共和制，其政府首脑是由议会产生的总理；英国和日本实行议会制君主立宪制，其政府首脑是由议会产生的首相。2．辨析“专政”与“民主”、“专制”与“民主”的关系，并对资本主义民主的意义作出说明。提示　(1)民主与专政是辩证统一的关系。主要表现在两个方面：一方面，民主与专政相互区别。民主适用于统治阶级或人民内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量；民主以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征，而专政则以国家权力的强制力为实施特征；民主是为了实现统治阶级或人民的意志和要求，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。另一方面，民主与专政又是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的政治保障。(2)民主与专制是尖锐对立的，民主是对专制的否定，是相对于专制、独裁而言的。作为国家制度的民主，是指一种与专制制度相区别的国家制度，即在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特点，而专制制度以森严的等级制度、多数服从少数、全体服从个人为基本特点。在统治阶级内部权力高度集中地掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策个人专断，即使在统治阶级内部也不存在少数服从多数。3．(1)请根据上述观点，设计一幅图示，表达反映现代国家基本管理形式的概念之间的关系。提示　(2)你能否列举实例，说明上述观点？提示　①如德国、意大利是民主共和制国家，英国、日本是君主立宪制国家，都实行议会制。德国、意大利是议会制民主共和制，英国、日本是议会制君主立宪制。②如沙特阿拉伯、约旦是二元制君主立宪制国家，虽然表面上存在君主和议会两个权力中心，但实际上君主掌握着国家最高权力。9\n③如美国是总统制国家，实行三权分立原则，总统与其他权力机关既存在分权，又相互制约，总统是由选民间接选举产生的。韩国实行总统制，总统是由全国范围内的平等、直接和无记名投票选举产生，拥有很大权力；而总理则由国会选出。总统和国会权力互相制约，总统无权解散国会，但国会可以利用弹劾程序使总统最终对宪法负责。④议会制民主共和制国家，如德国、意大利，总统只是国家元首，而不是政府首脑；政府由议会产生，对议会负责，而不对总统负责。4．试一试，在下列国家右侧的相应方框中画“√”。提示国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制委员会制英国√√法国√√德国√√瑞士√√俄罗斯√√日本√√美国√√9