第三框　呵护人类共有的家园目标定位一、课标要求1．理解全球环境问题以及解决这一问题的基本原则2．了解国际环保合作取得的成果二、重点知识我国解决全球环境问题的基本原则一、只有一个地球1．全球环境问题,指的不是一个或几个国家面临的环境问题,而是全人类共同面临的环境问题.2．全球环境问题的表现臭氧层空洞、酸雨、_________、森林锐减、________、水土流失、有毒化学品污染、海洋环境污染、______________等.其中,_____________是最危险、最具挑战性的问题之一。自主预习学案物种灭绝土壤沙化固体废弃物污染全球气候变暖3．全球环境问题的特点：具有_______与复杂性.4．解决全球环境问题，具有紧迫性与挑战性.因此，人类解决全球环境问题，既需要______层面的及时调整，又需要在_____层面有所作为。综合性观念制度探究1.从哥本哈根到坎昆，应对气候变化，践行低碳发展已经成为全球关注焦点和世界各国共识。然而，发达国家的责任缺失、迟疑消极，南北阵营的意见不一，使得哥本哈根黯然落幕，坎昆再次陷入迷局猜想。2011年底南非德班气候变化大会将成为“拯救人类的最后机会”。问题：全球环境问题的综合性和复杂性意味着什么？【提示】这意味着导致全球环境问题的原因多种多样，治理起来相当困难。一个全球环境问题的解决，不仅有赖于其他全球环境问题的解决，还有赖于其他社会问题的解决。二、解决全球环境问题的基本原则1．共同但又有差别的义务的原则(1)坚持共同义务原则，是因为地球是人类共有的唯一的家园，保护地球是所有人、所有国家的共同义务。(2)坚持共同义务原则，并不意味着所有国家都应该或都有能力承担相同的义务.因为_________在当前仍然是主要污染物的排放者，对全球环境的恶化负有主要责任，同时，它们也拥有较雄厚的______和较发达的______。发达国家资金技术2．兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则(1)原因：坚持_____________，是解决全球环境问题的基础；履行_____________,是解决全球环境问题的保障。世界各国都应当以全球问题的解决为宗旨，把这二者有机地结合起来。(2)国家环境主权主要包括环境资源的享有权和开发利用权、环境事务的________，以及抵制他国损坏本国环境的________。国家环境主权国际合作义务管理权反抗权(3)国际合作的义务主要有：_________________；确保在其管辖范围内或在其控制下的活动，不对其他国家或地区的环境造成损害；遵守已达成的______________，积极履行协议规定的义务；积极推动全球_________，创建有效的国际环保执法机制。保护好本国的环境国际环保协议环保立法探究2．日本福岛核危机发生后，日本东京电力公司向海中排放低辐射性污水，这引起了世界各国的抗议,为什么？【提示】向海中排放低辐射性污水，对其他国家或地区的环境造成损害，侵犯别国的环境主权。三、共有的家园　共同来守护1．国际环保合作取得的成果(1)发表了一系列指导和协调全球环保活动的_____.(2)制定了许多具有法律效力的国际环保公约和条约.(3)启动了许多国际性的环境保护计划和项目。(4)建立了全球性的_____________。(5)成立了许多政府间的_____________以及全球性的非政府组织。宣言环境保护基金环保合作机构2．《京都议定书》的生效(1)联合国于2005年宣布,《京都议定书》正式生效。(2)《京都议定书》的宗旨是控制__________,以解决_____________问题。(3)《京都议定书》的达成和生效集中体现了发达国家和发展中国家在全球环境保护问题上既______又______的历程。温室效应全球气候变暖冲突合作【温馨提示】《京都议定书》的达成和生效经过了漫长而艰辛的谈判,具有特殊的意义,集中体现了发达国家和发展中国家在全球环境保护问题上既冲突又合作的历程。到2012年底《京都议定书》即将迎来第二承诺期的结束，应当从2013年开始进入第二承诺期，其中发达国家的减排目标则要相应地水涨船高。因此各国在全球环境保护和减排任务上斗争激烈。简要回顾合作探究学习一、解决全球环境问题的基本原则1．共同但又有差别的义务的原则(1)坚持共同义务的原则，是因为地球是人类共有的唯一家园，保护地球是所有人、所有国家的共同义务。(2)坚持共同义务原则，并不意味着所有国家都应该或都有能力承担相同的义务。发展中国家经济发展水平较低，缺乏充足的资金和必要的技术，在保护环境方面往往心有余而力不足，只能承担与其经济发展水平相适应的环保义务。发达国家在以往工业化的过程中，曾利用全球的资源和市场积累了大量财富，也制造了大量的环境污染问题，当前仍然是主要污染物的排放者。发达国家既拥有较雄厚的资金和较发达的技术，又对全球环境的恶化负有主要责任，理应在保护全球环境的事务中承担与其资金和技术相称的较多的义务。2．兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则(1)原因：坚持国家环境主权，是解决全球环境问题的基础；履行国际合作义务，是解决全球环境问题的保障。世界各国都应当以全球环境问题的解决为宗旨，把这二者有机地结合起来.(2)国家环境主权主要包括环境资源的享有权和开发利用权、环境事务的管理权，以及抵制他国损坏本国环境的反抗权。(3)国际合作义务主要有：保护好本国的环境；确保在其管辖范围内或在其控制下的活动,不对其他国家或地区的环境造成损害;遵守已达成的国际环保协议，积极履行协议规定的义务；积极推动全球环保立法，创建有效的国际环保执法机制。特别提醒全球环境问题是全人类面临的共同挑战，我国作为一个社会主义大国十分重视生态环境保护,已将保护环境作为一项基本国策，努力坚持社会经济和生态环境保护协调发展的方针。(2011年山东青岛调研)阅读下列材料,回答问题。在墨西哥坎昆举行的第16次联合国气候变化大会，向国际社会发出了积极信号。经过多方努力，会议通过的决议认为，发达国家根据自己的历史责任必须带头应对气候变化及其负面影响，并向发展中国家提供长期、可预测的资金、技术以及能力建设支持。但各国分歧依然显著，今后的谈判任务任重道远。例1(1)全球气候问题谈判任务任重道远意味着什么？(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在应对全球气候问题上的主张。【解析】由于世界各国的利益纠结，特别是发达国家和发展中国家的利益冲突，全球气候谈判任重道远。因此可以从全球气候问题的特征角度思考答题。关于第(2)问在阐述主张的时候要体现一定的逻辑次序，可以从态度(全球意识)、原则、具体办法等方面阐述。【答案】(1)全球气候问题具有综合性和复杂性;不仅有赖于其他全球环境问题的解决,还有赖于其他社会问题的解决。(2)①各国要树立全球意识,维护人类的共同利益。②坚持共同但又有差别的义务的原则。发达国家应承担与其资金和技术相称的较多的义务，发展中国家只承担与其经济发展水平相适应的环保义务。③坚持兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则。④重视发挥联合国的组织协调作用，加强国际合作,共同应对全球气候问题。二、我国解决全球环境问题的基本原则立足于我国国情，从人类长远的共同利益和我国及其他发展中国家的根本利益出发，对解决全球环境问题，我国提出的基本原则如下：1．正确处理环境保护与经济发展的关系。对广大发展中国家来讲，只能在实现适度经济增长的前提下，作为发展进程的一部分，来寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法。2．明确国际环境问题的主要责任。目前存在的全球性环境问题，主要是发达国家在过去一两个世纪中盲目追求工业化造成的后果。因此，它们对全球环境问题负有不容推卸的责任。3．维护各国资源主权，不干涉他国内政。必须强调，发展中国家对其自然资源及其开发利用的主权不容侵犯，反对以保护环境为由干涉别国内政。4．发展中国家的广泛参与是非常必要的。全球环境变化的影响，遭受损失最严重的是发展中国家，这势必阻碍和延缓其社会和经济发展进程。因此，我国和其他发展中国家对全球环境问题倍加关注，有必要采取措施，确保发展中国家能够充分参与国际环境领域中的活动与合作。5．应充分考虑发展中国家的特殊情况和需要.6．不应把保护环境作为提供发展援助的新的附加条件，也不应以保护环境为借口设立新的贸易壁垒.7．发达国家有义务在现有的发展援助之外，提供充分的额外资金，帮助发展中国家参加保护全球环境的努力，或补偿由于保护环境而带来的额外经济损失，并以优惠、非商业性条件向发展中国家提供环境无害技术。8．加强环境领域内的国际立法是必要的。我国将继续以积极、认真、负责的态度参加有关法律文书的谈判制定工作，维护我国利益并确保我国和其他发展中国家的原则与主张得到反映。同时，发达国家在长期无偿使用人类环境资源的基础上得到了发展，拥有较强的保护全球环境所必需的经济力量和技术，理应承担更多的义务。【特别提醒】环境正义原则与共同但有差别原则并不矛盾,因为两者所针对的问题、所实施的主体是有差别的，环境正义原则强调的基本精神是针对处理好三种伦理关系，即当代人之间、当代人与后代人之间、人与自然之间的关系提出来的，它是从法律关系上针对权利与义务的统一来提的，具体表现为：既要公平地分配由公共环境提供的好处，又要共同承担发展经济带来的环境风险；那些污染了环境的个人或团体，应当为污染的治理提供必要的资金，那些因他人的污染行为而受到伤害的人，应当从污染者那里获得必要的补偿。共同但又有差别的义务原则是针对解决全球问题而提出来的，它主要是针对享受权利与履行义务的具体主体，即全球上的发达国家与发展中国家而言的。具体表现为：地球生态系统是一个统一的有机整体，地球是人类生存的共有的唯一的家园，地球上所有的人、所有的国家都有保护地球的共同义务。但坚持共同义务原则，并不意味着所有的国家都应该或都有能力承担相同的义务。发展中国家经济发展水平较低，缺乏充足的资金和必要的技术，在保护环境方面往往心有余而力不足。而发达国家在以往工业化的过程中，曾利用全球的资源和市场积累了大量财富,也制造了大量的环境污染问题,当前仍然是污染物的排放者;且发达国家拥有雄厚的资金和较发达的技术,又对全球环境的恶化负有主要责任，理应在保护全球环境的事务中承担与其资金和技术相称的较多的义务。(2009年高考山东卷)近年来，为全面提升环境质量，山东省颁布实施了《山东省地方环境标准》、《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》等一系列地方性法规，规范了涉及环境安全的各种行为；同时，在全省广泛开展环境道德的宣传教育，提高了人们遵守环境道德规范的自觉性。例2(1)结合材料，概括说明山东省“全面提升环境质量”的做法给我们什么启示。(2)作为公民，你认为怎样才能承担起保护环境的责任？【解析】第(1)问分析材料可以看出山东省的做法是坚持依法治国与以德治国相结合来治理环境。第(2)问站在公民个人角度，设问比较开放，可以从保护环境意识，选择理性的生活方式、环境道德规范和法律法规的遵守，同污染和破坏环境的行为作斗争等多个角度整合要求.【答案】(1)在全面提升环境质量问题上,必须把道德建设和法制建设结合起来。(2)①增强环境保护意识，节约资源，反对浪费;②从自我做起，选择有利于环境保护、与自然协调的生活方式；③积极宣传和自觉遵守环境道德规范和法律法规；④勇于并善于同污染、破坏环境的行为做斗争。社会热点链接背景材料“70亿人的世界”我们如何应对全球环境问题2011年7月11日是第22个世界人口日。“70亿人的世界”，这是联合国为今年世界人口日确定的主题。今年10月，地球人口将达到70亿。这既是人类发展的一个里程碑，也是人类共同面临的一个重大课题。随着人口激增，水资源缺乏、土地沙漠化、生物多样性丧失等一系列世界环境问题愈加恶化。从去年的冰岛火山喷发，青海省玉树7.1级地震,印尼地震及其引发的海啸，到今年的斯里兰卡洪水，云南省盈江地震，日本九级地震及其后续的余震。全球生态环境的大范围异常紊乱，预示着人类赖以生存的环境整体属性正在发生质变，并由局部异常向整个生态环境系统异常蔓延转变。命题视角命题角度1:结合所学谈谈你对全球环境问题的认识。(1)全球环境问题，指的不是一个或几个国家面临的环境问题，而是全人类共同面临的环境问题。(2)全球环境问题，不是孤立的单项问题，而是同其他环境和社会问题联系在一起的“问题群”，具有综合性和复杂性。(3)全球环境问题，危及人类的生存和社会的发展.解决全球环境问题，具有紧迫性和挑战性。(4)人类解决全球环境问题，既需要观念层面的及时调整，又需要在制度方面有所作为。命题角度2：我们如何应对全球环境问题？(1)应对全球环境问题，应坚持共同但又有差别的义务、兼顾国家环境主权与国际合作义务的原则.(2)地球是人类共有的家园，国际社会应联合起来共同保护人类共有的家园。(3)作为公民应树立环境保护意识，自觉保护环境，保护人类共有的家园。